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　　县委书记保护伞下的保承公司骗贷、非法集资诈骗；却被承德市政府认定为农业产业化经营重点龙头企业。

　　尊敬的各位领导、社会各界明友：

　　我们是河北省承德市围场满族蒙古族自治县新地乡六家村八组村民杨士芳、任绪成、任会成、任瑞成,李亚欣,我们几家共十三口人。2011年根据围场保承中药材种植有限公司对外宣传及承诺，我们在与围场相邻的内蒙古锡林郭勒盟多伦县租了1600亩地种植黄芪,收获后出售给保承公司,总价款184万元,由于保承公司当时未给付药材款，故给我们出具了欠条。为讨欠款我们历经8年之久的“马拉松”式多次自下而上的上访维权，但在保承公司干股持有人围场县委书记刘众民、原县委常委副县长张志民（现承德市某局局长）、现隆化县副县长苗立国(原围场半截塔镇委书记) 的保护下,至今得不到解决。

　　保承公司经过有关单位的清产核算,已净亏损3.6亿元，数额之大触目惊心，且亏损大部分是保承公司以高利息为诱饵的非法集资种植款,受害人数众多,且多为围场县农民。围场县委,县政府主要负责人曾指使该公司操作进行债转股,要求凡是债权20 万元以上都转为股权,向债权人作虚假宣传说已注入该公司启动资金8千万元用于经营,以迷惑债权人,以便该公司后续破产逃避债务,破了广大农民的债权，更重要的是以此剥离官商勾结所带来的严重后果。

　　现因县委县政府,唯恐企业破产影响社会稳定,影响涉案贪官污吏仕途及灰色收入,将保承公司推荐纳入到承德市人民政府所认定的农业产业化经营市级龙头企业中,有承德市人民政府承市政字《2018》82号文件及附件企业名单为证。在政策及资金方面给予大力扶持,为其搭建招商引资平台并享受相应税收补助政策，享受国家各大国有控股银行扶持优惠政策;享受各级政府组织的招商引资的股务。保承公司如此堂而皇之地继续套取各级政府财税优惠补助款，骗取各大国有控股银行低息贷款,继续坑骗广大农民种植户及各类投资者。保承公司作为农业产业化的龙头企业,显然不合格。首先该企业现已债务累累并且停产,带动不了当地农业增收;更谈不上贫困县精准扶贫。不但帮助不了农民脱贫致富，而且继续祸害农民种植户。同时企业拖欠工人工资现象十分严重,其中工人范秀娟,刘艳伟等12人因拖欠工资已申请劳动仲裁,仲裁结果出来也拿不到欠薪，类似这样的现象非常多。对此围场县委、县政府主要领导难脱责任。尤其是段素华为恐吓别人口口声声称刘众民是该公司干股持有人,则作为该公司强大的后台保护伞围场县委书记刘众民更是难逃干系,他就是一个为虎作伥、助纣为虐、枉为共产党员光荣称号的副厅级领导干部。现将该公司部分违法犯罪事实及我方艰难上访维权过程陈述并举报如下:

　　一、该公司在围场半截塔镇范围内实际种植药材2000亩， 却谎报10000亩，骗取国家补助款160万元(虚报8000亩,每亩补助200元)。这些补助款究竟进了谁的腰包？实际情况是县、镇主要领导屁股都不干净，尤其县委书记刘众民、镇委书记苗立国都首先脱不了干系，半截搭镇是这样,种植的其它乡镇呢？况且种植中药有各种国家的优惠补助款，数额巨大。上述补助款只是其中一种而已。可想而知，腐败现象太严重了。

　　二、保承公司法定代表人李玉龙、段素华通过县委、县政府主要负责人的强有力支持，以发展农业龙头企业项目为名,采用非法集资手段，聚集亿万资金，同时骗取国家金融机构贷款几千万元。时至今日已无力偿还，官商勾结都从中得到了好处，而受坑害的却是国家金融机构和广大农民。

　　三、2016年5月县委常委、办公室主任曹旭永曾到我方驻地对信访人所反映的问题进行调查,并将该公司持有人段素华一同约至听证现场新地乡政府，当面与信访人进行对质,段素华当场被驳斥的无言以对,曹旭永已经了解到保承公司欠债未还的客观事实，不知何原因一直未予解决。

　　四、20 16年8月25日县信访局,公安局召开联合听证会,县委常委、政法委书记徐春鹏，副县长兼公安局长石树俭亲自组织并参加。保承公司段素华现场称184万元药材款欠条是打给案外人杨学军的，不是打给信访人的。徐书记当即问道，既然欠条是打给杨学军的，为什么你们还要支付给信访人20万元,当场问的段素华哑口无言。上述事实有现场同步录音录像为证。但此事以后却查无音讯，没有了下文，找谁谁不管。

　　五、2016年开始至今半截塔镇众多村民不断上访，要求归还非法集资诈骗款及种植药材补助款。害怕事情“鼓包”，原围场半截塔镇委书记、现隆化县副县长苗立国赶紧从任上回来“灭火”,用金钱买通部分主要牵头上访人,将群体上访事件压了下来。苗立国真是保承公司一伙的，具体指导并操作了保承公司名义上以合法种植经营为名,暗地里帮助该公司搞非法集资诈骗,分赃获利。据半截塔镇上访村民说,在保承公司未成立之前，李玉龙、段素华在围场城子乡种植药材时就和苗立国(时任城子乡乡长）关系密切，利益共享。后苗立国调动至半截塔镇任书记,李玉龙、段素华也随之在半截塔镇成立公司。这样该公司下面有镇委书记苗立国以党委政府公权力名义具体指导操作，上面有县委书记刘众民、常委副县长张志民等人撑腰保护,共同帮助建立了农业龙头企业发展项目，套取了国家产业优惠政策扶持专项资金及国家金融机构巨额贷款,同时默许纵容保承公司搞民间非法巨额集资诈骗,官商勾结,官官相护,贪赃枉法,形成一条利益共同链条。一荣俱荣，一损俱损。在一方诸侯县委书记刘众民举荐下，张志民升官调至承德市，受到重用。苗立国这个立下汗马功劳的一线政府操盘手,也顺理成章地被提拨为隆化县副县长,主管自己曾经那么“得心应手”的农林水部门，继续祸害农业和农民。

　　六、就是这个我们8年里多次反映保承公司涉嫌诈骗我方欠款而无动于衷拒不作为的县委书记刘众民，知情却庇护保承公司搞非法集资诈骗坑害无数农民,发展成公司亏损了3.6亿元。如今他依然是县委书记，大权在握。这样的县委书记何颜面对围场父老,尤其对不起广大药农及该公司各路投资者。据说刘众民曾被上级审查过,但没有查出问题,是真没有问题吗?还是隐藏的深？保承公司骗贷、非法集资诈骗坑农案，该有多么精彩啊！迫切需要有关部门和领导调查揭开这个迷案锅盖,才能真相大白。上述问题迟迟得不到解决，绝不是偶然的,各种原因太复杂；尤其刘众民与保承公司之间的利益往来都是暗箱操作,难得有明面上的确凿证据，查处非常困难。我们已经多次向承德市委、市政府主要负责人周仲明书记和常丽虹市长反映国情况,有没有真正引起他们足够重视并尽到他们职责,我们不知道。我们已经向主管副厅级以上干部的河北省纪检监察委、组织部门及有关领导反映过情况，有关领导是否已经尽到职责，责成调查组深入当地调查取证,还是做表面文章,我们不知道；我们唯一知道的是事情没有得到解决。按 书记要求，凡是麻木不仁、推诿扯皮等消极不作为的干部都有不可推卸的责任,必须受到党纪国法制裁。不管他的职位有多高,权力有多大。我们多年的信访实践证明,有理讲不出去,维权落实不了，依然不是个别现象。真是草民维权,难上加难。凡此种种，应足以引起各级领导和社会各界朋友深思。同时在此恳求各界朋友转发以上内容,传播社会正能量；恳求各位领导给予真正关注并予以解决为盼。谢谢!

　　信访人:杨士芳

　　电话：15128607176

　　2019年 3 月 25 日

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