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　　黑龙江省嫩江县多宝山镇政府、镇长谭鑫、先富村村长姜万祥，行政乱作为不作为，违反土地管理法规，违反民主议程，肆意剥夺属于矿西屯集体所有的120垧耕地所有权，剥夺矿西屯老百姓的耕种收益的权利，并将这120垧地外包，外包费用下落不明，给矿西屯老百姓的经济利益带来巨大的损失。

　　事情经过如下：

　　1、黑龙江省嫩江县多宝山镇矿西村于1982年由嫩江县开荒办批准，距矿西村30公里外馒头山开荒种地。1983年矿西村完成开荒90垧。1984年工人村弃耕30垧地，被矿西村复耕，并入矿西村集体土地中，截至1984年矿西村拥有馒头山集体耕地120垧。

　　2、1992年多宝山镇辽源村，村民谢永峰承包矿西村馒头山耕地120垧，一直经营到1994年底。

　　3、1995年初，谢永峰将馒头山120垧耕地经营权转包给建边农场，建边农场在春整地时引起火灾，即5.13火灾。

　　4、5.13火灾后，镇政府以矿西村耕地引起火灾为借口，强行没收馒头山耕地120垧，并将这120垧耕地转让给黑宝山煤矿实业公司，转让费36万元。黑宝山煤矿实业公司以一台丰田吉普车抵账，牌号为黑240152。黑宝山拥有经营权无所有权。

　　5、2002年矿西村集体村民主张要回属于本村集体耕地，即馒头山120垧耕地所有权，镇政府迫于压力与黑宝山煤矿实业公司协调，协调结果黑宝山煤矿实业公司每年支付给矿西村2万元。

　　6、2005年1月18日，馒头山120垧耕地由李明甲承包，承包期间每年支付矿西村2万元，如违约向矿西村支付违约金20万元。

　　7、2008年李明甲以种地亏损为由，拒绝履行合同义务，拒绝支付2万元给矿西村，此时应缴纳违约金20万元，合同终止。

　　8、2009年3月19日矿西村村长王春友与李明甲协商，双方达成协议，将馒头山120垧耕地经营权归还矿西村。

　　9、2009年3月19日土地收回后，村长王春友没有告知矿西村集体村民，在村民不知情的情况下，以个人名义将馒头山120垧耕地外包给韩福平，外包时间为2009年至2012年底，共计4年时间，发包金额不明，去向不明。

　　10、2013年矿西村并入先富村，撤村改为矿西屯。村改后，副镇长张兆辉代理先富村党委书记，以矿西村账目不明，矿西村并村为借口，将馒头山地所有权说成是已归先富村，并于2013年将馒头山地私自发包给韩福平，承包期为两年，每垧地价格为3200元，两年承包费76.8万元，此承包费去向不明。

　　11、2014年矿西屯村村民在次到镇政府主张馒头山耕地的所有权，镇长谭鑫、书记杜香山等人给的回复是矿西村并入先富村，矿西村原有集体耕地也一并归先富村，矿西屯现在没有馒头山耕地的所有权。村民多次前往镇政府找镇长书记等人，始终不给解决，索要无果。

　　12、 2015年春，镇政府以先富村的名义将馒头山120垧耕地发包给嫩江县鑫宇农业技术开发有限责任公司于伯芯，承包费为每垧地3千元，共计36万元。

　　13、 2015年5月9日，矿西屯村民召开村民大会，选举产生7名代表，组成馒头山要地小组，代表村民向镇政府要地，主张权利。

　　14、 2015年5月12日，村民在索要无果，无计可施的情况下，决定去馒头山耕地，镇政府得知后，镇人大 单清海带十几人前去镇压抓人，看镇压不了义愤的村民，便要求几名村代表回屯解决。回屯后，村民小组多次找到先富村干部单清海要求解决，单清海以镇长不在家为由，拖延时间。 一拖延到外包户种完地。

　　15、 2015年6月25日由包先富村干部单清海，先富村书记村长姜万祥与矿西屯馒头山地小组协商，达成一致处理意见。见下文证据部分。

　　16、 2015年6月26日矿西屯召开全体村民大会，征求大家意见如何建设矿西村？如何改变村貌，给村民建设哪些公益项目等，大会一致通过如下事项：安装路灯、修田间道、建老人娱乐场所、井房维修等事项，并形成会议纪要，全体村民签字安手印。见下文证据部分。

　　17、 2015年6月26日村民大会至今，馒头山小组成员拿着村民的意见书多次找到镇政府，要求镇政府将馒头山地的承包费拨付下来，以便村里进行相应的建设，镇政府的工作人员多次表示此事必须由镇长决定，并以镇长不在家为理由，一直按压着承包费不给，镇长一直未露面，索要无果。后给镇长打电话，态度蛮横，说钱是你们屯民的吗？你们想怎么花就怎么花，警告以后别给他打电话。

　　证据如下：

　　1、 1996年多宝山镇政府土地转让合同

　　2、2015年6月25日关于馒头山90垧地的处理意见

　　3、2015年6月26日村民大会达成的共识会议纪要

　　4、见国土局土地归属确权图

　　馒头山地从开垦至

　　今都是矿西屯拥有不可置疑的所有权。

　　处理意见：

　　1、 2013年-2014年镇政府对外发包费76.8万元，2015年发包费27万元，要求镇政府退还给矿西屯。

　　2、 2009年-2012年期间的承包费退还给矿西屯。

　　3、 2009年-2014年国家拨付的种地补贴，退还给矿西屯。

　　4、 追究相关责任的人的责任，行政不作为，乱作为，以及其中的其他责任。

　　5、 全部承包费存入矿西屯帐户，落实发放。

　　6、 要求镇政府配合矿西屯资金发放、管理，不得无故阻挠资金使用。

　　7、 要求先富村配合矿西屯集体土地的发包工作，为发包工作提供便利，不得无故阻挠。

　　检举人：馒头山地小组组长李春芳

　　时间:2015年11月23日

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