正文
目前国际上流行的形形色色的工程投资、管理模式。或多或少地存在着与"代建制"意义趋近、相互融合的因素。笔者认为,以目前深圳政府工程管理的行政环境和资金财力,工程管理cm、施工总承包gc和项目管理pm这三种最被广泛采用的模式可以成为深圳政府工程"代建制"管理的选择。
cm(construction management)模式一般按照业主("代建制"项目的政府)委托cm公司,作为承包商进行施工管理,同时影响设计活动,按"成本加利润"结算的方式进行。实际上,cm模式近似于工程总承包管理方式。cm公司与业主紧密而对立的经济合同关系,在界定责任、分配利益和安排风险等方面均有鲜明的立场。
其中fast-track的组织方式作为cm的显著特点之一,更有利于项目建设工期目标的实现,这也往往是当前"代建制"项目最为迫切的目标诉求。
gc(general contractor)施工总承包商与业主的合同关系较为简明。承包商按照施工图设计完成合同标的建造工作,部分或全部地分包工程内容并承担全部工程的承包商责任,较多地采用固定总价包干lstk的结算方式。
对“代建制”工程而言,gc模式的缺点是它并没有在最大程度上减少业主在项目中的管理责任和事务性工作。
pm(project management)在"代建制"项目中的应用,近似于国内实施的建设监理制度的再版。pm机构作为业主的咨询服务商,与实施施工管理的承包商并没有直接的合同关系。
虽然其咨询服务酬金的结算方式较为简单,但在组织实施工程施工方面缺乏强烈的积极主动性和直接有效的控制能力,尤其是在目前国内pm主体市场并不发育的局面下。
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